​

Thực hiện Quyết định số 203/QĐ-SLĐTBXH ngày 17 tháng 8 năm 2022 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã tiến hành công bố Quyết định thanh tra về việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng đối với việc xét duyệt hồ sơ, xác nhận đối tượng thương binh, bệnh binh tại Phòng Lao động- Thương binh và Xã hội huyện Tân Trụ. Đoàn Thanh tra tiến hành kiểm tra hồ sơ, sổ sách, chứng từ tại Phòng Lao động-Thương binh và Xã hội huyện Tân Trụ (viết tắt Phòng LĐ-TBXH huyện) và đi thực tế kiểm tra tại hộ gia đình đối tượng hiện đang hưởng chế độ trợ cấp thương binh, bệnh binh tại 07 xã, thị trấn, huyện Tân Trụ, tỉnh Long An.

Xét báo cáo kết quả thanh tra ngày 20/10/2022 của Trưởng đoàn thanh tra và ý kiến giải trình của Phòng LĐ-TBXH huyện, Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội kết luận như sau:    
I. KHÁI QUÁT CHUNG
Huyện Tân Trụ là huyện nông nghiệp có 09 xã và 01 thị trấn. Trong những năm qua cấp ủy chính quyền địa phương huyện quan tâm triển khai thực hiện tốt các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.

Hiện nay, huyện Tân Trụ đang quản lý 4.244 đối tượng người có công với cách mạng, trong đó: Liệt sĩ 1.989; Mẹ VNAH: 467 (còn sống 12 mẹ); Thương binh 206; Bệnh binh: 74; Anh hùng lực lượng vũ trang: 04 người; Tham gia hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày: 106 người; Người có công giúp đỡ cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng và trợ cấp một lần: 1.334 người; Người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị phơi nhiễm chất độc hóa học: 64. 
II. KẾT QUẢ THANH TRA, XÁC MINH
Căn cứ vào hồ sơ, sổ sách, chứng từ lưu giữ tại Phòng LĐ-TBXH huyện, Đoàn thanh tra tiến hành kiểm tra việc xác lập hồ sơ thương binh, bệnh binh và công tác quản lý, sử dụng kinh phí trung ương, địa phương trong việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh và các chứng từ chi trả trợ cấp đối với người có công thuộc niên độ kế toán năm 2021, 2022 đến thời điểm thanh tra tháng 9/2022 và các nội dung có liên quan, kết quả cụ thể như sau:
1. Công tác chỉ đạo, tuyên truyền, phổ biến chính sách

- Phòng LĐ-TBXH tham mưu UBND huyện ban hành văn bản, quyết định có liên quan đến việc thực hiện chế độ chính sách người có công, thể hiện như: Quyết định số 1481/QĐ-UBND ngày 16/5/2022 về việc thành lập Ban chỉ đạo và tổ giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Tân Trụ.  

- Thực hiện tốt các hoạt động tuyên truyền về chính sách, pháp luật nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm của toàn xã hội trong việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công.
- Thực hiện chính sách trợ cấp hàng tháng, trợ cấp ưu đãi giáo dục, y tế, thăm và tặng quà vào các dịp lễ, tết, đối với người có công theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. 

- Rà soát hiện trạng nhà ở của người có công đang ở nhà tạm, nhà bị hư hỏng nặng để có kế hoạch hỗ trợ.Thực hiện miễn giảm tiền sử dụng đất đối với người có công đúng theo quy định. 

- Phòng LĐ-TBXH huyện tập trung rà soát, hướng dẫn thực hiện giải quyết hồ sơ người có công đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ; Tăng cường công tác quản lý Nhà nước về người có công với cách mạng từ huyện đến cơ sở.
2. Công tác tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận hồ sơ đối tượng
- Các hồ sơ đối tượng được xác lập và cơ quan chức năng các cấp xét duyệt đúng theo quy trình, thủ tục quy định tại từng thời điểm của Quyết định số 78-CP ngày 13/4/1978 của Hội đồng Chính phủ; Quyết định số 301- CP ngày 20/9/1980 của Hội đồng Chính phủ; Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội đồng Bộ trưởng; Thông tư liên tịch số 20/2000/TTLT-BLĐTBXH-BYT ngày 20/9/2000 của Bộ LĐTBXH và Bộ Y tế; Nghị định 54/2006/NĐ-CP ngày 26/5/2006 của Chính phủ (Thông tư số 07/2006/TT-BLĐTBXH và Thông tư số 08/2009/TT-BLĐTBXH của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội); Nghị định 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ (Thông tư số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội).
2.1. Sự phối hợp giữa ngành Lao động - Thương binh và Xã hội với các cơ quan khác:
Trong quá trình xét duyệt hồ sơ thương binh, bệnh binh, phòng LĐ-TBXH huyện có tham mưu UBND huyện thành lập Hội đồng xét duyệt hồ sơ chính sách người có công của huyện gồm có các thành phần như: Công an, Quân sự, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các ngành đoàn thể có liên quan từ huyện đến các xã, thị trấn để xem xét chế độ chính sách ưu đãi người có công cách mạng và có sự phối hợp chặt chẽ.
- Bên cạnh thuận lợi có những khó khăn tại địa phương như: Công tác giải quyết tồn đọng sau chiến tranh gặp nhiều khó khăn phức tạp, do cuộc chiến tranh lâu dài và ác liệt, các đối tượng không còn giấy tờ gốc, người biết rõ sự việc nay đã cao tuổi hoặc từ trần, nên việc thiết lập hồ sơ theo tinh thần văn bản gặp không ít khó khăn. Hiện nay các hồ sơ đối tượng thương binh, bệnh binh, không còn hồ sơ tồn đọng tại huyện. 
2.2. Kết quả tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận hồ sơ thương binh

Các hồ sơ đối tượng thương binh được tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận thông qua cơ quan chức năng các cấp đúng theo quy trình, thủ tục quy định tại từng thời điểm.
Cụ thể: Từ khi triển khai thực hiện đến nay huyện Tân Trụ được Nhà nước công nhận 206 thương binh, hiện còn sống 143 người đang nhận trợ cấp hàng tháng, 15 người là thân nhân thương binh đang nhận trợ cấp tuất hàng tháng.Trong đó: Số đối tượng có tỷ lệ thương tật từ 21% trở lên đã được công nhận thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được Sở Lao động - Thương binh và Xã hội giới thiệu khám giám định lại thương tật (lần 1) do vết thương tái phát và điều chỉnh tăng mức hưởng trợ cấp: 47 người; Số đối tượng thương binh, người hưởng chính sách như thương binh được giám định lại thương tật từ lần 2 trở lên do vết thương tái phát và điều chỉnh tăng mức hưởng trợ cấp: 01 người.
2.3. Kết quả tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận hồ sơ bệnh binh
 Các hồ sơ đối tượng  bệnh binh  được  tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận thông qua cơ quan chức năng các cấp đúng theo quy trình, thủ tục quy định tại từng thời điểm.
Cụ thể: Từ khi triển khai thực hiện đến nay huyện Tân Trụ được Nhà nước công nhận 74 bệnh binh, hiện còn sống 52 người đang nhận trợ cấp hàng tháng, 12 thân nhân bệnh binh đang nhận trợ cấp tuất hàng tháng, có 01 nhận trợ cấp tuất nuôi dưỡng. Trong đó: Số đối tượng tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận trước năm 1995, theo Nghị định số 236/HĐBT ngày 18/9/1985 của Hội đồng Bộ trưởng: 74 người. 
3. Phân loại, sắp xếp hồ sơ
Phòng LĐ-TBXH huyện có phân loại sắp xếp hồ sơ thương binh do Sở Lao động -Thương binh và Xã Hội giao về cho huyện quản lý được lưu trữ đầy đủ, mỗi đối tượng một bìa hồ sơ, được chỉnh lý lưu trữ hồ sơ theo danh mục trên máy tính thuận tiện khi tra cứu hồ sơ. Riêng hồ sơ bệnh binh do Sở Lao động - Thương binh và Xã Hội chưa giao về cho huyện quản lý nên không kiểm tra được tại huyện. 
4. Việc tổ chức tự thanh tra, kiểm tra
Trong quá trình tiếp nhận, xét duyệt, xác nhận và thực hiện chế độ chính sách đối với thương binh, bệnh binh theo quy trình, quy định của Nhà nước. Qua tự kiểm tra, rà soát, Phòng LĐ-TBXH huyện chưa phát hiện hồ sơ sai phạm khai man, giả mạo, hưởng chế độ không đúng quy định.  
5. Kết quả chi trả việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công thuộc niên độ kế toán năm 2021, 2022 (8 tháng) và các nội dung có liên quan.
5.1. Tình hình thực hiện chi trợ cấp đối với người có công.
- Trợ cấp ưu đãi hàng tháng: Năm 2021, toàn huyện có 1.208 người hưởng trợ cấp hàng tháng, với số tiền: 23.978.173.000 đồng; Năm 2022 (8 tháng), có 1.178 người hưởng trợ cấp hàng tháng, với số tiền: 15.401.270.000 đồng.
- Trợ cấp một lần: Năm 2021, toàn huyện có 1.318 người hưởng trợ cấp 1 lần, với số tiền: 2.013.954.000 đồng; Năm 2022 (8 tháng), có 1.259 người hưởng trợ cấp hàng tháng, với số tiền: 2.518.379.000 đồng. 
- Chi chế độ điều dưỡng đối với người có công: Năm 2021, điều dưỡng tại gia đình có 622 người, số tiền: 690.420.000 đồng; điều dưỡng tập trung: (do tình hình dịch bệnh Covid-19 không tổ chức đi điều dưỡng tập trung). Năm 2022(8 tháng), điều dưỡng tại gia đình có 221 người, số tiền: 323.013.600 đồng; điều dưỡng tập trung: (tổ chức đi điều tập trung ngày 17/10/2022).     
- Chi trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo đối với người có công: Năm 2021, chi trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo đối với người có công có 05 người, số tiền: 20.538.000 đồng. Năm 2022 (8 tháng), chi trợ cấp ưu đãi giáo dục, đào tạo đối với người có công 14 người, với số tiền: 48.486.000 đồng.
5.2. Tình hình sử sụng kinh phí chi cho công tác quản lý
- Năm 2021, kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán: 324.760.169 đồng.
- Năm 2022 (8 tháng), kinh phí đã sử dụng đề nghị quyết toán: 146.016.465 đồng. 
6. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến người có công
Từ đầu năm 2021 đến tháng 9/2022, trong quá trình tiếp nhận hồ sơ và giải quyết chế độ đối với người có công, phòng LĐ-TBXH huyện đã phối hợp với các ban ngành, đoàn thể huyện và cấp ủy, UBND xã, thị trấn quan tâm triển khai, thực hiện kịp thời, đầy đủ, đúng quy đinh, không có đơn thư phản ánh, khiếu nại, tố cáo tại địa phương. 

III. KẾT LUẬN
1. Ưu điểm
- Thực hiện chính sách đền ơn, đáp nghĩa của Đảng và Nhà nước, trong thời gian qua, Phòng LĐ-TBXH huyện đã thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ về lĩnh vực lĩnh lao động, người có công và xã hội, nhất là đối tượng thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện.
- Thực hiện tốt công tác tham mưu, kịp thời cho UBND huyện trong việc ký ban hành văn bản, quyết định có liên quan đến chế độ, chính sách thể hiện như: Quyết định số 1481/QĐ-UBND ngày 16/5/2022 về việc thành lập Ban chỉ đạo và tổ giúp việc Ban chỉ đạo thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Tân Trụ. 
- Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, chính sách người có công đã được Phòng LĐ-TBXH huyện phối hợp với các cơ quan chức năng triển khai qua các năm với nhiều nội dung và hình thức phong phú phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc lập xác lập hồ sơ và tổ chức thực hiện việc chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng, điều dưỡng, chăm sóc sức khỏe về bảo hiểm y tế và trợ cấp một lần đối với người có công, trong đó có đối tượng thương binh, bệnh binh đầy đủ, kịp thời, đúng quy định của Nhà nước.
- Phòng LĐ-TBXH huyện có phân loại sắp xếp hồ sơ thương binh do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội phân cấp về cho huyện quản lý được lưu trữ đầy đủ, mỗi đối tượng một bìa hồ sơ.
- Công tác nghiệp vụ chi trả trợ cấp, thanh quyết toán các nguồn kinh phí trung ương, địa phương và ghi chép hồ sơ, sổ sách, chứng từ đầy đủ, rõ ràng đúng quy định.
2. Tồn tại, hạn chế
Bên cạnh kết quả đạt được, Phòng LĐ-TBXH huyện Tân Trụ còn một số tồn tại, hạn chế như sau:
- Qua kiểm tra hồ sơ thương binh giám định lại thương tật, có 11 hồ sơ còn thiếu giấy ra viện của đối tượng thương binh giám định lại thương tật; 06 hồ sơ thương binh ở nơi khác chuyển về chưa lưu trữ tại huyện. 
- Qua kiểm tra thực tế tại các gia đình thương binh, bệnh binh về việc cắt trợ cấp và chi trả chế độ mai táng phí khi đối tượng từ trần, có 07 trường hợp cắt trễ từ 01 đến 2 tháng nhưng có sao kê đầy đủ theo quy định. 
IV. KIẾN NGHỊ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ 
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề nghị Phòng LĐ-TBXH huyện Tân Trụ khắc phục những hạn chế, thiếu sót trong thời gian tới như sau:
- Liên hệ với phòng Người có công bổ sung giấy ra viện của đối tượng thương binh giám định lại thương tật và bổ sung hồ sơ thương binh từ nơi khác chuyển về để lưu trữ tại huyện.  
- Kiểm tra, nhắc nhở các đơn vị xã, thị trấn, khi đối tượng thương binh, bệnh binh đang hưởng trợ cấp đã từ trần, phải lập thủ tục đề nghị cắt trợ cấp kịp thời đúng theo quy định.
- Trao đổi với ngành Bưu điện, khi cấp phát tiền trợ cấp một lần cho đối tượng thương binh, bệnh binh đã từ trần, phải giao đầy đủ Quyết định và sổ lĩnh tiền ưu đãi hàng tháng cho thân nhân đối tượng và ghi đầy đủ thông tin, số tiền trợ cấp 1 lần vào trong sổ lĩnh tiền để thân nhân gia đình đối tượng biết theo dõi. 
Căn cứ Điều 40 của Luật Thanh tra năm 2010, yêu cầu Trưởng phòng LĐ -TBXH huyện Tân Trụ báo cáo kết quả thực hiện kiến nghị thanh tra về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trong vòng 15 ngày kể từ ngày nhận được Kết luận này./.